El mapa que dice dónde intervenir
GOVERNA cruza necesidad, capacidad institucional, recursos y ejecución histórica para leer dónde una intervención puede realmente funcionar — no sólo dónde está el problema.
El mapa no muestra el territorio: lo interpreta. Cruzar la necesidad con la capacidad para ejecutar cambia lo que conviene hacer.
¿Dónde se puede cambiar el problema?
Necesidad × capacidad — el mapa de dónde se puede actuar
Necesidad →Capacidad para ejecutar →
Entorno de demostración. Necesidad real (MEN, deserción por ETC) × capacidad (proxy SECOP: entidades contratantes en educación). La capacidad se rotula proxy; correlación territorial ≠ causalidad; sin datos → NO DETERMINABLE, no un cero de consuelo.
- Intervenir
Alta necesidad y capacidad institucional para ejecutar hoy. Aquí la intervención puede funcionar.
Putumayo · 9,24% deserción · 177 entidades contratantes
- Preparar
Alta necesidad, capacidad insuficiente. Fortalecer la entidad antes de comprometer una intervención a escala.
Amazonas · 7,74% deserción · 36 entidades contratantes
- Vigilar
Capacidad instalada, necesidad menor. Se sigue de cerca sin priorizar recursos todavía.
- No priorizar
Baja necesidad y baja capacidad. Otros territorios se llevan la primera decisión.
Lo que el sistema permite hacer
Cruzar necesidad con capacidad
Dónde se puede actuar, no sólo dónde duele: necesidad × capacidad institucional para ejecutar.
Ordenar por condiciones de acción
El peor problema no encabeza si su entidad no puede ejecutarlo.
Leer el territorio en varias dimensiones
Recursos, actores, ejecución histórica, financiación y riesgo, leídos juntos.
Declarar lo que no se puede saber
Sin datos, «no determinable» — no un cero de consuelo ni una causa inventada.
Cada cifra con su procedencia
Necesidad real (MEN) y capacidad como proxy (SECOP), rotulada como tal.
El territorio se lee en varias dimensiones a la vez
- Datos
- Contexto
- Análisis
- Escenarios
- Decisión
Dimensiones que se leen juntas
La necesidad no basta para decidir; la capacidad sola tampoco. GOVERNA lee las dimensiones juntas, y por eso un dato en una mueve el veredicto en las demás: el peor problema no encabeza si su entidad no puede ejecutarlo.
Cada cifra territorial tiene su fuente
Amazonas necesita, pero su capacidad institucional aún no permite ejecutar a escala: el veredicto es preparar, no intervenir.
La capacidad se declara como proxy — número de entidades contratantes, no una medición directa de la capacidad de ejecutar. No se disfraza de dato duro.
Cuando hay que decidir dónde poner los recursos
- Alcaldías y gobernacionesPriorizar dónde intervenir con un criterio versionado, no por intuición
- Entidades del orden nacionalRepartir recursos por condiciones de acción, no sólo por magnitud
- Equipos de campoLevantar y validar el inventario con evidencia y fecha
- Cooperación y multilateralesFocalizar los territorios donde la intervención puede funcionar